本报记者 韩雪萌        来源：金融时报

“我为中国装备‘站台’，希望你们给国家‘撑台’。”4月10日，李克强总理考察北车集团长春客车股份有限公司时，为大家鼓劲的亲热话语犹在耳畔；一个月后，被称为中国制造业十年纲领的《中国制造2025》由李克强总理签批，正式对外发布。这部关于中国制造业未来10年的行动纲领和路线图，目标是2025年接近德国、日本实现工业化时的制造强国水平，进入世界制造业强国行列。5月19日，受此影响，A股市场在午后由中国制造2025概念股掀起涨停潮，十几支股票接连涨停，数支股涨幅超过5%。 
　　《中国制造2025》提出大力推动重点领域突破发展，部署全面推进实施制造强国战略，实现中国制造向中国创造转变，中国产品向中国品牌转变。这是我国实施制造强国战略第一个十年的行动纲领，对中国未来发展影响深远。 
　　在我国，制造业是市场化程度很高的领域，是国民经济的重要支柱和基础，对国民经济发展起着十分重要的作用，是立国之本、兴国之契、强国之基。改革开放以来，制造业对经济增长的贡献率基本保持在40%左右，工业制成品出口占全国货物出口总量的90%以上，是拉动投资、带动消费的重要领域。 
　　近10年来，我国制造业持续快速发展，总体规模大幅提升，综合实力不断增强，不仅对国内经济和社会发展做出了重要贡献，而且成为支撑世界经济的重要力量。2014年，我国工业增加值达到22.8万亿元，占GDP的比重达到35.85%。2013年，我国制造业产出占世界比重达到20.8%，连续4年保持世界第一大国地位。在500余种主要工业产品中，我国有220多种产量位居世界第一。2014年，我国共有100家企业入选“财富世界500强”，比2008年增加65家，其中制造业企业56家(不含港澳台)，连续两年成为世界500强企业数仅次于美国(130多家)的第二大国。 
　　近10年来制造业的快速发展，直接促进了我国经济发展的速度、质量和效益的提升，增强了我国在全球化格局中的国际分工地位。从国内看，建国60多年来，我国工业增加值占GDP的比重由1952年的17.6%提高到2014年的35.85%，增加了1倍多，促进我国工业实现了由小到大的历史性转变。从国际对比来看，1990年我国制造业占全球的比重为2.7%，居世界第九；到2000年上升到6.0%，居世界第四；2007年达到13.2%，居世界第二；2010年为19.8%，跃居世界第一。自十九世纪中叶迄今，经历了一个半世纪的历程，我国又重新回到世界第一制造业大国的地位。 
　　在制造业取得辉煌业绩的同时，我们也不能回避目前面临的挑战。近几年，随着经济下行压力加大，中国制造业所面临的危机也日益突出。由于用工成本上升，外资订单减少，东莞、苏州等地的一些制造工厂关闭。在制造业向发达国家回流的同时，一些跨国集团关闭了在中国的生产基地，将工厂迁往越南等国家，中国制造业面临巨大压力。 
　　事实上，关于中国制造业危机的议论，从2008年以来就一直没有停止过。我们曾经依靠廉价劳动力、低廉的土地、能源成本，通过改革开放、引进外资成为了“世界工厂”，如今这个“世界工厂”的地位已不像以前那样稳固。 
　　业内普遍认为，制造业出现困境缘于两点：一是劳动人口的日益减少与劳动力成本的急剧增加之间的矛盾。随着我国劳动就业人口的减少，人口红利逐渐消失，且劳动力成本急剧增加；二是全球金融危机所引发的全球经济发展的不稳定性和不确定性，带来全球市场需求的衰退并引起产能过剩，从而导致制造业出现衰退。 
　　实施《中国制造2025》，推动制造业由大变强，是实现经济稳增长、调结构、提质增效的客观要求。当前我国经济发展进入新常态，正处于爬坡过坎的重要关口，制造业发展的水平和质量就显得尤为重要。要实现我国经济发展换挡但不失速，推动产业结构向中高端迈进，重点、难点和出路都在制造业。制定《中国制造2025》战略规划，就是为了应对这一系列变化带来的深刻影响，瞄准创新驱动、智能转型、强化基础、绿色发展等关键环节，推动制造业实现由大变强。 
　　我们看到，自2014年以来，应对经济新挑战、力推中国制造“走出去”成为中国领导人出访的关键词。推动高端装备制造业走出国门，在提高中国制造形象的同时，也能够将一部分有效产能转移出去，化解目前中国经济面临的结构转型问题。先是南北车合并，以高铁为代表的中国轨道交通行业迎来“走出去”的历史机遇期。而就在当下，一个由数十家中国企业参加，涉及金融、能源、基建、互联网和装备制造领域的中国企业军团日前随李克强总理进行拉美四国访问，经贸合作再度成为亮点。 
　　根据规划，“中国制造2025”是“三步走”战略的第一步，即到2025年，综合指数接近德国、日本实现工业化时的制造强国水平，进入世界制造业强国第二方阵；第二步，到2035年，综合指数达到世界制造业强国第二方阵前列国家水平；第三步，到新中国成立100年时，综合指数略高于第二方阵国家水平，进入世界制造业强国第一方阵，成为具有全球引领影响力的制造强国。 
　　历史证明，每一次制造技术与装备的重大突破，都深刻影响了世界强国的竞争格局，制造业的兴衰印证着世界强国的兴衰。实践也证明，制造业是创新的主战场，是保持国家竞争实力和创新活力的重要源泉。大力发展制造业，对我国实施创新驱动发展战略、加快经济转型升级、实现百年强国梦具有十分重要的战略意义。我们有理由相信，通过制造业创新升级，将为我国铸就更加坚实的强国之基。